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La adquisición de las 700 chalecos antibala fue incluida en la última sesión de 2007 de la comisión de regidores encargada del tema, incluso luego de que se avisó a un proveedor que ya no se efectuaría. El ganador fue un intermediario, y no un fabricante.
El Ayuntamiento de Zapopan, a través de la Dirección de Adquisiciones y la Oficialía Mayor Administrativa, manipuló el proceso para la compra de 700 chalecos antibalas, que en forma apresurada y tramposa incluyó en la última sesión de la Comisión de Adquisiciones de 2007, celebrada el 17 de diciembre pasado. En esa sesión, donde también se eligió al ganador del concurso para la compra de 95 patrullas Sentra Premium para la Dirección de Seguridad Pública, se votó la adjudicación de las prendas blindadas supuestamente a un fabricante, el que cotizó el menor precio por chalecos antibalas y antipuntas, por un monto superior a los 4.6 millones de pesos, pero en realidad es un intermediario.
Los integrantes del organismo encargado de las adquisiciones de Zapopan actuaron con premura, ante la presión de que se trataba de recursos federales que estarían en riesgo si no se ejercían en 2007, y el argumento de que se acudió a empresas fabricantes para salvar problemas. Pero el ganador es comercializador de equipo de protección, radicado en Austin, Texas.
El proceso para la compra de los 700 chalecos comenzó en septiembre, y se pasó del rigor a la laxitud. Un día hábil previo a la elección de la empresa, José Antonio Carballido Robles, titular de la Dirección de Administración en Zapopan, notificó a un proveedor que el concurso fue cancelado. En la última sesión del año, en puntos varios, con el apoyo del PRI y la abstención del PRD, se votó la adjudicación del contrato.
Ignorantes del proceso que arrancó hace tres meses con la publicación de las bases para la compra, de su suspensión y posterior cancelación, y de que en la convocatoria se especificaba que es una adquisición financiada con recursos municipales, los miembros de la comisión compraron chalecos basados en un legajo de 53 hojas impresas que les dieron a quemarropa, bajadas de Internet.
En las bases publicadas en septiembre, Zapopan pedía a los proveedores que presentaran como garantía una póliza expedida por una compañía nacional, por un seguro de responsabilidad civil. En caso de problemas con cualquier chaleco, la reclamación sería ante la compañía en México.
En la página 3 de las bases dice que “el participante que resulte adjudicado se obliga a responder de las indemnizaciones reclamadas por el municipio por responsabilidad civil […] por medio de un seguro de responsabilidad civil por mínimo cinco millones de dólares”.
Eduardo Morfín López, propietario de Morlop Internacional, fue invitado por el Ayuntamiento de Zapopan a participar en el concurso, pero se inconformó ante la Contraloría municipal en octubre, debido a que en las bases “se solicitó un producto que no se podía ofrecer”, por tratarse de un antibalas y antipuntas certificado. A mediados de mes, el proceso fue suspendido. Pero “el 14 de diciembre me informaron que se canceló y, para sorpresa, el lunes 17 le asignan la compra de los 700 chalecos a un comercializador”.
Público tiene copia de los dos oficios enviados a Morfín López vía fax, el 15 de octubre y el 14 de diciembre, firmados por Carballido Robles. El primero da cuenta de la suspensión del proceso, por instrucciones de la Contraloría municipal, y añade que, una vez emitida la nueva convocatoria, debidamente fundada y motivada, se les notificará a los participantes. El escrito lleva copia para Jorge Sandoval González, contralor municipal.
En el último, el DAQ/01450/01/07/840 del 14 de diciembre pasado, se le informa al dueño de Morlop Internacional que “el proceso de requisición número 3557, relativo a la adquisición de chalecos antibalas nivel IIIA, fue cancelado por instrucciones de la Comisión de Adquisiciones del Municipio de Zapopan”. No se da cuenta al contralor, oficialmente, de tal decisión, y sólo se emite copia para el expediente.
Cuatro propuestas
Consultados respecto a la precipitada compra, miembros de la comisión indicaron que unas dos horas antes de la sesión se les hizo llegar el cuadro comparativo, con las propuestas de cuatro proveedores, de entre las cuales se eligió la más económica (ver aparte).
Las cotizaciones presentadas por las cuatro empresas van desde los 598 dólares por chaleco hasta los 930 dólares. En todos los casos el pedido se entregaría en la frontera de Laredo, y la comuna absorbería el pago del flete además del respectivo IVA.
La seleccionada es Bullet Proof Body Armor, que ofreció el menor precio, de 598 y 673 dólares, según talla. Pero el producto que cotizó no está registrado en el banco de datos de la página electrónica del Instituto de Justicia de los Estados Unidos (NIJ), ni aparece como fabricante. No obstante, en el renglón de observaciones del cuadro comparativo, elaborado por la Dirección de Adquisiciones, se asienta que “cumple con la certificación NIJ” y provee protección antipuntas.
Entre las propuestas figura la de Protective Product Internacional (PPI), empresa fabricante de chalecos certificados ante el NIJ, que, de acuerdo con su responsable de ventas internacionales, no presentó su cotización ante la comuna. Se hizo a través de un vendedor que la empresa fabricante no reconoce, pero a los integrantes de la comisión se les hizo creer que participaron directamente las compañías fabricantes.
El cuadro comparativo contiene información falsa, en virtud de que se cita que PPI tiene su fábrica en Connecticut, cuando su planta industrial está en Florida.
Morfín López tiene carta de representante de PPI y adelantó que tomará medidas legales contra lo que calificó como “una sinvergüenzada”.
- En Perspective
Las ofertas
Dos horas antes de llevar a cabo la última sesión de la Comisión de Adquisiciones del año en Zapopan, los integrantes recibieron las propuestas de cuatro empresas para la compra de chalecos
• BULLET PROOF BODY ARMOR (GANADORA)
Modelo: Stab 2 Balistics Level IIIA, blanco
Precio unitario: de 598 a 673 dólares, según tamaño
Cantidad total: 418,600 dólares o 4’646,460 pesos
Seguro: 1 millón de dólares
Garantía: 5 años en paneles balísticos y 24 meses en forros
• PROTECTIVE PRODUCTS INTERNACIONAL
Modelo: Level III A Balísticas Vests Model Pursuit, forros de algodón, color blanco
Precio unitario: 930 dólares
Cantidad total: 656,500 dólares o 7’226,100 pesos, a razón de 11.10 pesos por dólar
Seguro: No menciona
Garantía: 5 años
• FIRST CHOICE ARMOR
Modelo: Snergy Vest ATGF 215 level IIIA, blanco, partes ajustables
Precio unitario: 850 dólares
Cantidad total: 595,500 dólares o 6’604,500 pesos
Seguro: 1 millón de dólares
Garantía: No menciona
• ALL ARMOR INC.
Modelo: BLBO, blanco
Precio unitario: 775 dólares en tallas M y L, 825 dólares en talla XL
Cantidad total: 542,500 dólares, tomando de las tallas M y L
Seguro: 1 millón de dólares por evento
Garantía: 5 años en materiales balísticos y dos años en forros
* Según el cuadro entregado, todas tienen sus productos certificados ante el Instituto de Justicia de Estados Unidos
* Las cuatro empresas entregan la mercancía en Laredo; por tanto, la comuna deberá pagar el IVA y el flete
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